新《藥品管理法》設(shè)定的若干禁令!
法律是行為規(guī)范,它必須明確告知其“鼓勵(lì)什么、允許什么、限制什么、禁止什么”。新《藥品管理法》第三條規(guī)定,藥品管理應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、社會(huì)共治的原則,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,全面提升藥品質(zhì)量,保障藥品的安全、有效、可及。法律必須具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。對(duì)于某些危害公眾、社會(huì)、國(guó)家利益的行為,法律必須明確禁止。新《藥品管理法》對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等領(lǐng)域設(shè)定了30多條禁令。
一
綜合
1.禁止生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥。
新《藥品管理法》第98條第1款規(guī)定,禁止生產(chǎn)(包括配制,下同)、銷售、使用假藥、劣藥。
2.不得編造、散布虛假藥品安全信息。
新《藥品管理法》第107條第2款、第3款規(guī)定,公布藥品安全信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,并進(jìn)行必要的說(shuō)明,避免誤導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假藥品安全信息。
3.未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布法定藥品安全信息。
新《藥品管理法》第107條第1款規(guī)定,國(guó)家實(shí)行藥品安全信息統(tǒng)一公布制度。國(guó)家藥品安全總體情況、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大藥品安全事件及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。
藥品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大藥品安全事件及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。
4.不得將藥品通用名稱作為商標(biāo)使用。
新《藥品管理法》第29條規(guī)定,列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品名稱為藥品通用名稱。已經(jīng)作為藥品通用名稱的,該名稱不得作為藥品商標(biāo)使用。
二
藥品生產(chǎn)
5.不得無(wú)證生產(chǎn)藥品。
新《藥品管理法》第41條第1款規(guī)定,從事藥品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品生產(chǎn)許可證。無(wú)藥品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)藥品。
6. 禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品;禁止使用不符合要求的原料藥、包裝材料和容器生產(chǎn)藥品。
新《藥品管理法》第98條第1款規(guī)定,禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品;禁止使用未按照規(guī)定審評(píng)、審批的原料藥、包裝材料和容器生產(chǎn)藥品。
7.特殊管理的藥品除另有規(guī)定外不得委托生產(chǎn)。
新《藥品管理法》第32條第4款規(guī)定,血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品不得委托生產(chǎn);但是,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門另有規(guī)定的除外。
8.不得編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄。
新《藥品管理法》第44條第1款規(guī)定,藥品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得編造。
9.不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品不得放行。
新《藥品管理法》第33條規(guī)定,藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立藥品上市放行規(guī)程,對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)出廠放行的藥品進(jìn)行審核,經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字后方可放行。不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的,不得放行。
10.不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品不得出廠。
新《藥品管理法》第47條第1款規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠。
11.不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者地方炮制規(guī)范的中藥材不得出廠、銷售。
新《藥品管理法》第44條第2款規(guī)定,中藥飲片應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制;國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范炮制。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者不按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范炮制的,不得出廠、銷售。
12.已被注銷藥品注冊(cè)證書的藥品,不得生產(chǎn)或者進(jìn)口、銷售和使用。
新《藥品管理法》第83條第1~3款規(guī)定,藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)已上市藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性定期開展上市后評(píng)價(jià)。必要時(shí),國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令藥品上市許可持有人開展上市后評(píng)價(jià)或者直接組織開展上市后評(píng)價(jià)。
經(jīng)評(píng)價(jià),對(duì)療效不確切、不良反應(yīng)大或者因其他原因危害人體健康的藥品,應(yīng)當(dāng)注銷藥品注冊(cè)證書。
已被注銷藥品注冊(cè)證書的藥品,不得生產(chǎn)或者進(jìn)口、銷售和使用。
13.未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告不得發(fā)布。
新《藥品管理法》第89條規(guī)定,藥品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告主所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的廣告審查機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得發(fā)布。
第90條規(guī)定,藥品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的藥品說(shuō)明書為準(zhǔn),不得含有虛假的內(nèi)容。藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證;不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、患者等的名義或者形象作推薦、證明。
非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。
14.患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的工作人員不得從事直接接觸藥品的工作。
新《藥品管理法》第50條規(guī)定,藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中直接接觸藥品的工作人員,應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查。患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的,不得從事直接接觸藥品的工作。
三
藥品經(jīng)營(yíng)
15.無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證的不得經(jīng)營(yíng)藥品。
新《藥品管理法》第51條第1款規(guī)定,從事藥品批發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。從事藥品零售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證的,不得經(jīng)營(yíng)藥品。
16.不符合規(guī)定要求的藥品,經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)和銷售。
新《藥品管理法》第56條規(guī)定,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品,應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明藥品合格證明和其他標(biāo)識(shí);不符合規(guī)定要求的,不得購(gòu)進(jìn)和銷售。
17.特殊管理的藥品不得在網(wǎng)上銷售。
新《藥品管理法》第61條第2款規(guī)定,疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售。
18.零售企業(yè)不得擅自更改或者代用處方所列藥品。
新《藥品管理法》第58條第1款規(guī)定,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)零售藥品應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤,并正確說(shuō)明用法、用量和注意事項(xiàng);調(diào)配處方應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核對(duì),對(duì)處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對(duì)有配伍禁忌或者超劑量的處方,應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配;必要時(shí),經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字,方可調(diào)配。
19.禁止在藥品購(gòu)銷中給予、收受回扣或者其他不正當(dāng)利益。
新《藥品管理法》第88條規(guī)定,禁止藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購(gòu)銷中給予、收受回扣或者其他不正當(dāng)利益。
禁止藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員以任何名義收受藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者代理人給予的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。
20.不得限制或者排斥非本地區(qū)藥品進(jìn)入本地區(qū)。
新《藥品管理法》第110條規(guī)定,地方人民政府及其藥品監(jiān)督管理部門不得以要求實(shí)施藥品檢驗(yàn)、審批等手段限制或者排斥非本地區(qū)藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地區(qū)。
四
藥品使用
21.醫(yī)療機(jī)構(gòu)非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作。
新《藥品管理法》第69條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)本單位的藥品管理、處方審核和調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等工作。非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作。
22.不符合規(guī)定要求的藥品,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)進(jìn)和使用。
新《藥品管理法》第70條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品,應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明藥品合格證明和其他標(biāo)識(shí);不符合規(guī)定要求的,不得購(gòu)進(jìn)和使用。
23.藥學(xué)技術(shù)人員不得擅自更改或者代用處方所列藥品。
新《藥品管理法》第73條規(guī)定,依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員調(diào)配處方,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核對(duì),對(duì)處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對(duì)有配伍禁忌或者超劑量的處方,應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配;必要時(shí),經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字,方可調(diào)配。
24.無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得配制制劑。
新《藥品管理法》第74條第1款規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證。無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證的,不得配制制劑。
25.醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場(chǎng)上銷售。
新《藥品管理法》第76條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑,應(yīng)當(dāng)是本單位臨床需要而市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的品種,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);但是,法律對(duì)配制中藥制劑另有規(guī)定的除外。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn);合格的,憑醫(yī)師處方在本單位使用。經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場(chǎng)上銷售。
五
藥品進(jìn)出口
26.禁止進(jìn)口危害人體健康的藥品。
新《藥品管理法》第67條規(guī)定,禁止進(jìn)口療效不確切、不良反應(yīng)大或者因其他原因危害人體健康的藥品。
27.限制或者禁止短缺藥品出口。
新《藥品管理法》第97條第1款規(guī)定,對(duì)短缺藥品,國(guó)務(wù)院可以限制或者禁止出口。
28.無(wú)進(jìn)口藥品通關(guān)單的藥品,海關(guān)不得放行。
新《藥品管理法》第64條第1款規(guī)定,藥品應(yīng)當(dāng)從允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口,并由進(jìn)口藥品的企業(yè)向口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門備案。海關(guān)憑藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)。無(wú)進(jìn)口藥品通關(guān)單的,海關(guān)不得放行。
29.規(guī)定檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的藥品不得銷售或者進(jìn)口。
新《藥品管理法》第68條規(guī)定,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門對(duì)下列藥品在銷售前或者進(jìn)口時(shí),應(yīng)當(dāng)指定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn);未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得銷售或者進(jìn)口:(一)首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品;(二)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的生物制品;(三)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他藥品。
六
藥品監(jiān)管
30.不得拒絕監(jiān)管部門檢查。
新《藥品管理法》第99條第1款規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和藥品使用單位使用藥品等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,必要時(shí)可以對(duì)為藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供產(chǎn)品或者服務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行延伸檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕和隱瞞。
31.抽查檢驗(yàn)不得收取任何費(fèi)用。
新《藥品管理法》第100條第1款規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理的需要,可以對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣,并不得收取任何費(fèi)用;抽樣應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品。所需費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支。
32.監(jiān)管部門及其人員、藥品專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及其人員不得參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新《藥品管理法》第111條規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門及其設(shè)置或者指定的藥品專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)不得參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷藥品。
藥品監(jiān)督管理部門及其設(shè)置或者指定的藥品專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七
其他
33.不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
新《藥品管理法》第106條第2款規(guī)定,舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
34.禁止暴利、價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐等行為。
新《藥品管理法》第85條第2款規(guī)定,藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院藥品價(jià)格主管部門關(guān)于藥品價(jià)格管理的規(guī)定,制定和標(biāo)明藥品零售價(jià)格,禁止暴利、價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐等行為。